Argentina: 20 años de la Ley 26.020 del GLP, un antes y un después en el negocio

Jueves, 8 de Mayo de 2025

Un 5 de marzo se terminó de votar en el parlamento. Y un 9 de abril de 2005 fue promulgada por el Poder Ejecutivo de la Nación. Desde esa fecha está vigente la Ley 26.020 de GLP, una norma que ordenó el negocio, cuidó la inversión, defendió la importancia de la marca y marcó mecanismo de control para dar seguridad y servicio al negocio.

"Fue la ley que hizo y buscó ordenar el mercado, porque se valorizó la marca y la inversión. Hoy la identificación por color del envase es algo que resalta en el mercado", dijo el economista Cristian Folgar, que para ese entonces era el subsecretario de Combustibles de la Nación, y la persona que debía defender el proyecto en ambas cámaras del parlamento.

La Ley comenzó a ser discutida en el 2004 "porque había un descontrol en el tema envases, precisamente", recordó Folgar.

Para ese entonces había un contexto donde tallaban fuerte tres multinacionales: YPF, en ese momento en manos de Repsol, Total Gas y Shell, quiénes reclamaban cierto orden para un mercado que dominaban.

En un primer momento hubo resistencias desde el sector cooperativo y también de las empresas pequeñas y medianas. "Yo quisiera destacar el mérito de esta Ley en su génesis: se escuchó a todos los sectores, a los grandes, medianos y cooperativas. Hubo un consenso, y se entendió que no era para favorecer a ningún sector en particular. Y cuando ves la historia, las fraccioandoras medianas que estaban un poco reticentes, hoy son las que lideran el sector. Y las multinacionales de entonces, se fueron del negocio", razonó el ex funcionario.

Para Jorge Gallegos, que en ese entonces era un asesor de Total Gas y representante de la firma francesa en la Cámara de Empresas de Gas Licuado (Cegla), "la ley ordenó el mercado, en temas como la marca y los envases. También delineó el control que no había para mejorar la seguridad ante el usuario y el compromiso de las empresas", recordó y agregó: "fijó reglas que antes no existían. Y eso fue bueno".

Para otro consultor que estuvo cerca, Raúl Dellatorre, "la Ley le dio marco legal, algo que no tenía el sector. Sin embargo,  después de que se dictó la Ley no hubo una normativa adecuada, Y creo que eso todavía sigue siendo un faltante a considerar".

La Ley 26.020 del GLP inspiró a otras normas similares en el resto del continente. Por ejemplo, Colombia. "Para mí fue una Ley que transformó y le generó ganancia al capital argentino, que por ese entonces eran empresas medianas y argentinas. Hoy que se dice que el sector de la energía está extranjerizado. Bueno, acá con esta ley pasó todo lo contrario: en el fraccionado y la distribución hay capital nacional", sentenció Folgar.

Y en este sentido recordó: "cuando defendía lo que era para ese entonces un proyecto de Ley ante las empresas medianas, yo les decía que si se ordenaba el mercado, este sería de las pymes argentinas. Y 20 años después pareciera que no me equivoqué, porque favorecieron a las medianas de entonces y no a las grandes".

Respecto a la resistencia que hubo de las cooperativas, Folgar recordó que "giraron su posición y la aceptaron cuando las empresas medianas empezaron a apoyar el proyecto de Ley. Y repito, todos apoyaron la Ley y salió por consenso, porque se entendió que se revalorizaba a todo el negocio".

Se puede decir entonces que la Ley tiene vigencia y es ordenadora en los distintos segmentos del mercado, desde la producción hasta la distribución. De cara al futuro, vale preguntarse si hay que hacer reajustes o no. En este sentido, Folgar sostuvo que "así como en su momento fue una norma que le dio un salto para adelante al sector, creo que dos décadas después sería bueno pensar que se tendría que dar el negocio para dar otro salto hacia adelante en estas circunstancias".